110년 역사의 ‘인감증명서’ 변화...‘종이 문서’ 제출 줄이고 ‘디지털화’ 속도 [지식용어]

시선뉴스=심재민 기자 / 디자인=김선희 pro | 부동산 거래나 금융기관 대출 등 본인 확인이 중대한 과정에서 폭넓게 사용되어 온 인감증명서. 그런데 앞으로 인감증명서를 불필요하게 요구하는 일이 대폭 줄어든다. 행정안전부와 대통령 직속 디지털플랫폼정부위원회가 2025년까지 인감증명을 요구하는 사무 중 단순 본인 확인 등 필요성이 낮은 사무의 경우 단계적으로 정비한다고 밝힌 것. 이로써 인감증명 제도가 도입된 지 110년 만에 대대적인 변화가 이뤄질 것으로 보인다. 

인감증명서는 본인 도장을 행정청에 미리 신고해놓고, 필요시 증명서 발급을 통해 본인이 신고한 도장(인감)임을 증명해 주는 서류다. 1914년 도입돼 부동산 거래나 금융기관 대출 과정 등에서 본인 확인이나 거래의사 확인 등을 위한 수단으로 활용돼 왔다. 

인감증명서 발급과 제출 업무는 일상생활에서 생각보다 많은 비중을 차지한다. 지난해 기준 행정청에 신고된 인감증명서는 총 4천142만건으로 매년 증가해왔다. 같은 해 인감증명서 발급 건수는 2천984만건으로 감소하고 있으나, 여전히 부동산·은행 거래 등에서 수요가 많다. 하지만 기관이 단순 신분 확인을 위해 인감증명서 제출을 요구하는 등 국민 불편을 가중한다는 지적과 종이 제출은 불필요한 환경 파괴와 낭비라는 지적이 많았다.

상황이 이러자, 지난 달 30일 행정안전부와 대통령 직속 디지털플랫폼정부위원회는 2025년까지 인감증명을 요구하는 사무 2천608건 중 단순 본인 확인 등 필요성이 낮은 사무 2천145건(전체 82%)을 단계적으로 정비한다고 밝혔다. 

우선 정부는 올해 6월까지 관행적으로 인감증명을 요구해온 사무 295건 중 폐지 의견이 컸던 142건에 대해 더는 인감증명을 요구하지 않도록 바꾸기로 했다. 인감증명 존치 의견이 많았던 사무 153건은 이에 필요한 근거 규정을 마련한다. 나머지 1천850건도 단계별로 정비해 인감증명 요구를 줄여나간다. 신분 확인 등 인감증명을 요구할 필요성이 낮은 경우에는 신분증, 가족관계등록부, 주민등록표 등·초본 등으로 대체하고, 인감증명이 불가피한 경우는 '본인서명사실확인서'로 신분 확인이 가능하도록 제도 개선에 나선다.

무엇보다 인감증명의 온라인 발급 등 디지털 방식 전환도 마련한다. 올해 9월까지 일반용 인감증명서 중 재산권 관련이 높은 경우(부동산 등기용, 금융기관 제출용)를 제외한 용도는 온라인 민원 서비스 '정부24'에서 발급이 가능해진다. 그리고 내년 1월까지는 주민센터의 인감과 법원 등기소의 등기 시스템을 연계해 법원 공무원이 인감 정보를 직접 확인할 수 있도록 할 계획이다. 이렇게 되면 민원인이 주민센터를 직접 방문해 인감증명서를 발급받아 등기소에 제출하는 불편이 사라지게 되는데, 특히 자동차 온라인 이전등록에 필요했던 인감증명서도 간편인증으로 대체가 가능해진다.

보안이 중요한 인감증명, 디지털화에 우려도 있다. 인감증명서 온라인 발급이 이뤄지는 만큼 보안 대책도 강화한다. 여중협 행안부 자치분권국장은 "온라인 인감증명서는 본인만 발급받을 수 있고, 휴대전화 인증 등 전자서명을 함께 요구하는 '복합 인증'을 거친다"며 "인감 발급 시 본인에게 발급 사실을 알리는 통보 서비스, '3단 분할 바코드'로 불리는 위·변조 방지 등의 보안 장치도 마련했다"고 설명했다.

110년만에 큰 변화가 이루어지는 ‘인감증명서’. 불편함과 종이 낭비는 줄이는 대신, 보안은 더욱 강화되는 방향으로 시대에 맞도록 개선되기를 바란다.